2015年上半年山东口岸食糖进口量价齐跌

     上半年,山东口岸进口食糖51.6万吨,比去年同期(下同)减少22.7%；价值12.4亿元人民币,下降30.4%；进口平均价格为每吨2395元,下跌9.9%。

　　一、今年上半年山东口岸食糖进口的主要特点

　　1、4月份以来月度进口量大幅回落,月度进口均价逐月小幅回升。今年3月份,山东口岸进口食糖攀升至23.9万吨,为2013年11月份以来的最高值,4月份骤降之后逐月回落,6月当月进口0.7万吨,同比减少80.7%,环比减少84.1%。同期,除2月份因进口量几近停滞造成的价格突高外,4月份起逐月小幅回升,6月当月进口均价为每吨2786元,同比下跌14.1%,环比上涨5.1%。

　　2、一般贸易方式进口逾6成,加工贸易进口逆势增加。上半年,山东口岸以一般贸易方式进口食糖32.6万吨,减少27.6%,占同期山东口岸食糖进口总量的(下同)63.1%；以海关特殊监管方式进口17.5万吨,减少14%,占33.9%；以加工贸易方式进口食糖1.6万吨,增加4.1%。

　　3、民营企业为进口主力且大幅减少,国有企业和外商投资企业进口增幅明显。上半年,山东口岸民营企业进口食糖33.2万吨,减少36.9%,占64.2%；国有企业进口16.5万吨,增加26.7%,占32%；外商投资企业进口2万吨,增加53.9%。

　　4、主要自巴西、古巴和东盟进口,自东盟进口倍增。上半年,山东口岸自巴西进口食糖22.7万吨,减少52.5%,占44%；自古巴进口16万吨,增加23.8%,占31%；自东盟进口6.9万吨,增加6.7倍,其中自泰国进口量占99.9%。

　　二、上半年山东口岸食糖进口量减价跌的主要原因

　　1、进口管控力度加大是食糖进口量减少的主要原因。为合理管控食糖进口规模,2014年11月1日起商务部正式将食糖纳入自动进口许可管理货物目录。在缩紧进口许可证发放的同时,进一步通过行业自律控制食糖进口节奏。部分企业上半年发放的进口许可证已经在3月底前就使用完毕,导致上半年进口特别是第二季度进口量明显减少。

　　2、地方临时储备糖解封上市加大供给,短期内抑制食糖进口数量。2015年初,国家启动了300万吨地方食糖工业临时储备,其中分配给广西的临时储存数量为191万吨,分配给云南临时储存数量55万吨。近期广西区财政厅下发了《关于预下达14/15年度制糖企业临时储存贴息资金的通知》,这意味着储存期为2015年1—6月的地方临时储备糖储存期已到,地方储备糖将予以解封,这些储备糖将可以由制糖企业自行进行上市销售[1]。地方储备糖的解封上市短期内将加大市场的供给,导致进口糖企观望气氛加重,抑制食糖进口数量。

　　3、部分产糖大国继续实施补贴政策鼓励出口,全球糖价承压下行。印度是继巴西之后的全球第二大产糖国,2014/15榨季产糖量达1940万吨,比上一榨季增加236万吨。为了消化本国的过剩量,3月5日,印度政府在其网站上公布声明称,为亏损的糖厂提供每吨4000卢比的补贴,以刺激出口,补贴数量为140万吨原糖[2]。此外,巴基斯坦内阁经济协调委员会批准65亿巴基斯坦卢比(6500万美元)用于促进目前糖厂储存的糖出口,补贴量为65万吨[3]。食糖生产国实施出口补贴政策,将增加全球糖市供应量,从而导致供应过剩局面继续恶化,进一步压低外糖糖价。

　　三、当前值得关注的主要问题及相关建议

　　1、食糖主产区产量下降推高糖企生产成本。从相关部门获悉,2014/15榨季广西全区入榨甘蔗5216万吨,累计产糖634万吨,同比减少221.8万吨；截至6月30日广西已销糖432.7万吨,同比减少78.3万吨；产销率68.24%,同比提高8.53个百分点；白砂糖含税平均售价4813元/吨,同比提高25元/吨[4]。2015年上半年国内糖价结束前期下跌走势,年初开始便一路震荡上行,国内白糖(5378, 61.00, 1.15%)指数最高冲到5784,创近两年半高点。主产区减产导致国内糖价持续走高,企业生产成本进一步提升。

　　2、甘蔗种植面积逐年萎缩,糖料保障能力下降。由于近年来糖价持续下跌,广西及广东连续三年下调甘蔗收购价格,甘蔗收购价格不断下调,而种植成本却在不断上升。甘蔗种植户获利困难,种植意愿下降,种植面积明显萎缩。调研显示2015/2016榨季广西甘蔗种植面积将下降150万-200万亩,保守估计食糖产量下降17.98%至520万吨；2015/2016榨季海南甘蔗种植面积将下降37.25%至47.28万亩,产量将下降40%以上。结合全国的种植情况分析,全国食糖产量仅能达到900万吨,白糖供应偏紧已是板上钉钉[5]。食糖是重要的国家战略物资,甘蔗种植面积的持续下降令我国糖料自我保障能力面临威胁。

　　为此建议：一是密切关注国内外糖价走势和供求变化,加大进口食糖的监测预警力度,加强对进口食糖的管理和调控,守住有序、按需进口的底线,避免糖业重蹈大豆产业覆辙；二是在政策、资金和技术等方面进一步加大对蔗农扶持力度,改良甘蔗品种,稳定种植面积,确保国内食糖产业安全持续发展。