东莞取消或减免155项收费 六年减负68.92亿

以前,单一个“堤围防护费”东莞美维电路有限公司每年就得交101.7万元,现在,因为“堤围防护费”减半及封顶政策,该企业每年在这一收费项目上能节省51.7万元支出。

　　从2008年开始,东莞先后出台了一系列关于减轻企业负担的政策措施,多项涉企收费获得减免,更多企业得到实惠。据东莞物价部门统计,2008年至2013年近6年间,东莞共取消、减免各类涉企收费155项,累计为企业减负68.92亿元。

　　83项被取消

　　72项被减免

　　绿化费取消、劳动年审证照费取消、分公司年检收费取消……近年来,东莞全面落实国家、省出台的各项收费减免政策,并在市级权限收费项目减免的基础上挖掘减负潜力,先后出台了一系列减轻企业负担的政策措施。从2008年至2013年间,有83项涉企收费被取消,另有72项收费减免。记者了解到,在6年间东莞取消、减免的这155项收费中,各类行政事业性收费为137项,累计为企业减负27.61亿元,另有18项为中介环节收费、镇村协议收费等。

　　2013年初,东莞市政府出台《进一步减轻企业负担优化营商环境的实施意见》(简称东莞一号文),出台措施共50条,从减免涉企的行政事业性收费,减免涉企的中介服务收费,规范涉企的镇(街)、村(社区)协议收费,强化企业减负的保障措施等四大方面减轻企业各项负担。在一号文50条措施中,有30多条直接减轻企业负担的措施,涉及30多个部门和各镇街。据不完全统计,各项减负措施每年可为企业减轻负担约37.88亿元,其中减免行政事业性收费约15.6亿元、中介服务收费约1.08亿元、镇村涉企协议收费1.2亿元、中间环节费用约20亿元。

　　减负落实处

　　企业沐春风

　　政策春风让企业减负不少,在各项减负措施面前,东莞企业享受到了真正的实惠,“去年我们企业就减少了133万元支出”,东莞美维电路有限公司是一家外资企业,2013年东莞一号文实施减免涉企收费,该企业在绿化费、堤围防护费、使用流动人员调配费、出入境检验检疫费和残疾人就业保障金等收费上都有所减免,支出少了133万元。

　　美维电路相关负责人赖先生告诉记者,仅堤围防护费一项,因为该收费项目的减半及封顶减负政策,他们公司一年就能省下近52万元。记者了解到,在堤围防护费上,东莞政府减免优惠政策一直不断。早在2003年,东莞为减轻企业负担,对一般企业年应缴交堤围防护费实行封顶收费,金额超过50万元的,按50万元征收,平均每年可为企业减负3.43亿元,此优惠政策一直执行至今。2008年,为帮助企业应对金融危机,东莞再加大堤围防护费优惠政策：从2008年11月1日起,对全市制造业企业足额征收堤围防护费后,按50%的比例返还给企业,优惠期持续2年,每年为企业增加“减负额”4亿元。

　　东莞宏盛皮具是一家拥有2000多名员工的台资企业,去年在东莞一号文影响下,该企业减负59.4万元。虽然减免金额对企业整体运营成本影响有限,但该企业相关负责人罗先生表示,从这一系列措施可以看到政府为企业减负所作的努力和决心,这让他倍感欣慰。据悉,宏盛皮具2013年因政策减免的收费中,仅“使用流动人员调配费”一项就减少了11万元支出。

　　治安联防费

　　先行全停征

　　流动人口相对集中的东莞,在减免“使用流动人员调配费”及取消治安联防费方面,均走在了前头。记者了解到,国家财政部、发改委从2013年1月1日起免征“使用流动人员调配费”,省物价局、财政厅从2013年10月1日起减半征收治安联防费。而东莞市针对经济环境趋紧、企业成本上升的情况,从2010年起已关注到治安联防费和“使用流动人员调配费”对企业的负担,全面摸底调研,反复研究探索减免措施。

　　这两项收费均为省级立项定标准的行政事业性收费,地方无权擅自取消或减免。为此,东莞市积极向上级反映并取得支持,率先在全市范围内出台了治安联防费和“使用流动人员调配费”减免措施,比国家、省相关政策提前了半年至1年。“使用流动人员调配费”从2012年7月1日起减半征收,并于2013年1月1日起全面停征,每年为企业减负3.4亿元；治安联防费从2012年7月1日起对工商企业和个体工商户免征,从8月起全面取消,为企业和个人减负1.75亿元。两项减免措施每年为企业减负达5.15亿元。

　　办事效率高

　　隐性成本降

　　企业办事效率提升,则是“成本减负”的另一种体现。在东莞2013年实施的一号文的减轻企业负担、优化营商环境等50条措施中,保障“减负”落实的有15条,如降低企业隐性成本,对再生资源回收市场取消行政垄断和区域垄断,大力推进审批事项“减、简、优、并、转”,缩短部分行政审批的时限,实现中介服务提速,实行“履职不收费”等。

　　在缩短办事时限上,该文件明确规定,环评文件(报告书、报告表、登记表)的审批分别从原来法定的60天、30天、15天缩短为20个工作日、15个工作日、7个工作日,重点项目缩短为5工作日(不含公示时间)；水土保持方案的审批从原来20个工作日缩短到5个工作日,市重点项目缩短到3个工作日；节能评估报告书、节能评估报告表、节能登记表备案的办理时限分别控制在15天、7天和5天内；交通影响分析报告的审批从原来5天缩短到3天；日照分析报告的审批从原来5天缩短到3天。

　　同时,文件还规定要严控转移收费。规定自设执业资质、资格、业务标准和收费项目标准,或指(限)定接受垄断性中介机构强制服务并收费的,一律予以取消；社会团体履行或代行政府职能的收费纳入行政事业性收费管理,服务收费依政府定价目录和市场化竞争状况实行分级分类管理；不得擅自将行政事业性收费转为经营服务性收费,不得将政府职能范围内的事项转移至事业单位、中介服务机构或社会团体收取费用；不得强制企业参加协会、研究会等社会团体和接受不必要的培训、学术研讨、技术考核、资格评审、质量(计量)认证等并收取费用；继续严格实行涉企检查备案制度。涉及环境保护、节能降耗、食品药品安全、安全生产、危险性较大的特种设备、税收及计划生育等必须的检查,实行“履职不收费”的原则。

　　此外,随着东莞商事制度改革的推进,企业办事效率也得到全面提升。记者了解到,东莞市从2012年5月起,率先在全省推进商事制度改革。通过改革,各部门审批时限全面提速,缩减幅度超过20%的部门占所有部门总数的59%。工商登记窗口基本实现了“5115承诺”,即：排队取号不超过5分钟,等候不超过1小时,执照一般在1个工作日内发出,最长不超过5个工作日。

　　今年再减负9.44亿

　　2014年,东莞在延续之前的减负优惠政策外,将再添新的减负措施,预计全年可为企业再减负9.44亿元。

　　记者了解到,东莞市在延续市政府2013年一号文五十条减负措施,严抓规范镇村涉企收费、继续落实31项收费优惠政策的基础上,今年将对堤围防护费按照现行标准下调20%,对月营业额2万元以下的中小微企业和不能按营业额计征及月营业额2万元以下的个体工商户免征、免征出口商品出入境检验检疫费等政策,预计可再为企业减负8.07亿元。

　　同时,根据省财政厅、省发改委日前下发的《关于免征中央、省设立的涉企行政事业性收费省级收入的通知》规定,从5月1日起,全省免征39项涉企收费省级收入。39项涉企收费中,21项由市级负责征收,其中,原应按比例上缴省级收入的有堤围防护费、征(土)地管理费、防空地下室易地建设费、森林植物检疫费、水土保持补偿费等5个项目,目前新的标准正待省重新制定,如企业已按原收费标准缴交费用的,多缴的费用将退回企业。执行省此项政策后,东莞预计每年可再为企业减负1.37亿元。