国际国内糖价齐降 国家启动调研目标价格

21世纪经济报道记者获悉,随着国家今年开始实施棉花、大豆目标价格制度,甘蔗的目标价格也开始加紧研究。9月9日,国家糖料目标价格调研组已经在广西等地调研,预备了解未来实施目标价格的各方意见。

　　不过,这项制度可能没有这么快执行。农业部门的一位专家告诉21世纪经济报道记者,目前到底怎么补,是甘蔗、甜菜等都补,还是只补农民不补加工企业,还是以原糖或者成品食糖作为目标,现在都还只是初期的研究阶段。“短期内糖业目标价格不会马上实施。”这位人士说。

　　国际国内糖价创新低

　　根据国家发改委公布的数字,8月国际国内糖价均下跌。其中国际糖价跌幅较大,8月份纽约期货市场10月交货的原糖平均价格15.89美分/磅,环比下跌1.29美分/磅,跌幅7.5%。

　　上述价格意义重大。北京东方艾格农业咨询公司分析师郭明在接受21世纪经济报道记者采访时认为,国外糖价创了新低,国内价格仍高于国际价格。比如到8月29日的是15.49美分,如果加上配额等,到国内是每吨3828元,但是国内市场价格期货价是每吨4140元。

　　“国际上食糖的原料的成本比国内甘蔗的成本要低得多,导致国内糖业没有竞争力。”他说。

　　此前有数字显示,2014年上半年1-6月份中国累计进口糖139.19万吨,同比2013年1-6月份增长9.79%。中国每年有194.5万吨的配额,包括原糖,白砂糖,棉糖,精制糖,进口量是原糖占到了93%左右,主要是以进口原糖为主,然后到国内再进行加工。

　　进口糖增加导致国内糖价下跌压力过大。

　　国家发改委的数据显示,8月份中国进口加工成品糖平均成本3821元/吨,比广东销区糖价低816元/吨,价差比上月扩大242元/吨,差距在20%左右。

　　21世纪经济报道记者获悉,今年大量出现甘蔗出售打白条的情况,与企业库存过大有关。

　　此前国家五部委联合下发通知,决定今年实行国家支持制糖企业临时存储300万吨国产糖的政策。不过这只是企业收储,并非是国家收储。而是国家贴息给企业收储,但是临储只是六个月的时间,到时候这部分糖还是要再流回市场上。

　　首创期货白糖分析师刘小英在接受21世纪经济报道记者采访时指出,这等于是说,“企业钱变少了,企业的库存没法减少。”

　　国家启动调研目标价格

　　21世纪经济报道记者获悉,目前国家糖料目标价格调研组已经在9月9日开始进行调研,以研究实施糖料目标价格的可能性。

　　不过,甘蔗的目标价格如何实施还在研究。农业部一位专家指出,糖料比较复杂,究竟是以食糖还是原糖做目标价格,现在都还没定。

　　此前棉花价格是以无籽棉作为目标价格,然后反推籽棉价格,进而再根据农民卖出的籽棉价格高低,来补贴农民。但是这方面仅仅是在新疆执行,到底如何补贴,比如是按照亩数,还是按照产量补贴,还是按照销售数量补贴,仍未最后确定。

　　郭明认为,最后目标价格可能补贴农民的可能性大些。但是可能最快2015年也来不及,因为现在大豆和棉花也还只是在试行。

　　今年6月25日,国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议,研究决定完善农产品价格和市场调控机制,提出在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。

　　此前农业部专家认为,粮棉油糖都可以实施目标价格,关键是顺序问题。

　　国家已经于2014年启动新疆棉花、东北和内蒙古大豆目标价格补贴试点,4月5日和5月17日公布的目标价格是棉花每吨19800元,大豆每吨4800元。

　　中国糖业协会刘晓在接受21世纪经济报道记者采访时认为,中国的目标价格难以改变糖业竞争力下降的情况。原因是其他国家是农机机械化生产,大面积的生产与收割,国内外的生产方式也是有区别的,国外是大户农场生产,而国内是小户,每家有几亩地就生产,不能形成为规模化生产